पुलिसिंग की जटिलताएँ: आंतरिक सुरक्षा और साइबर अपराध की चुनौतियों के बीच संतुलन
हाल के वर्षों में आर्थिक अवसंरचना के विकास पर, विशेषकर राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर राजमार्गों के निर्माण पर, काफी ध्यान केंद्रित किया गया है। यद्यपि समग्र विकास के लिए भौतिक कनेक्टिविटी पर यह जोर अत्यंत महत्त्वपूर्ण है, पर संसाधनों के न्यायसंगत वितरण पर भी ध्यान देना अनिवार्य है—खासकर दूर-दराज़ के गाँवों को हर मौसम में चलने योग्य सड़कों से जोड़ने के संदर्भ में। इस क्षेत्र में प्रधानमंत्री ग्रामीण सड़क योजना और मुख्यमंत्री ग्रामीण सड़क योजना के माध्यम से बहुत काम हुआ है, लेकिन सड़क नेटवर्क के विस्तार और उनके समुचित रखरखाव के संदर्भ में अभी भी बहुत कुछ करना बाकी है, क्योंकि ये सड़कें केवल विकास के लिए ही आवश्यक नहीं हैं, बल्कि दूरस्थ इलाकों में प्रभावी पुलिसिंग को सुगम बनाने और कानून-व्यवस्था बनाए रखने में भी इनकी अहम भूमिका होती है।
सामान्य जन के बीच कानून-प्रवर्तन को लेकर धारणा अभी भी चिंता का विषय बनी हुई है। एक पुलिसकर्मी की प्रचलित छवि—जो अक्सर आम आदमी की परेशानियों के प्रति उदासीन माना जाता है—पुलिसिंग में अपनाए जाने वाले तरीकों पर प्रश्न खड़े करती है। व्यापक धारणा यह है कि वैज्ञानिक और आधुनिक जाँच तकनीकों की तुलना में बल-प्रयोग को प्राथमिकता दी जाती है, और स्वीकारोक्ति हासिल करने के लिए दबावपूर्ण तरीकों का इस्तेमाल होता है।
पुलिसिंग व्यवस्था के भीतर एक प्रमुख मुद्दा अपराधों के पंजीकरण से जुड़ा है। आरोप लगते रहे हैं कि बहुत बड़ी संख्या में मामलों में अनेक कारणों से First Information Reports (FIRs) दर्ज नहीं की जातीं, जिससे जवाबदेही की कमी पैदा होती है। राजनीति और पुलिसिंग के बीच स्पष्ट और सर्वाधिक प्रभावी संबंध, साथ ही समाज के शक्तिशाली सदस्यों द्वारा डाले जाने वाले अनेक विचलित करने वाले प्रभावों ने ऐसा माहौल बनाया है जिसमें बड़े अंतराल उभरते हैं और पुलिस हमेशा निष्पक्ष रूप से कार्य करती हुई नहीं दिखती।
साइबर अपराध भी एक गंभीर चुनौती के रूप में उभरा है, जिसके लिए पुलिसिंग की रणनीतियों में प्रतिमान-परिवर्तन की आवश्यकता है। प्रौद्योगिकी की घातीय वृद्धि ने आपराधिक गतिविधियों के लिए नए रास्ते खोल दिए हैं, जिससे कानून-प्रवर्तन एजेंसियों से सक्रिय और तकनीकी रूप से दक्ष दृष्टिकोण की मांग बढ़ गई है। साइबर खतरों से निपटने हेतु पुलिस बल के भीतर विशेषीकृत इकाइयों की आवश्यकता पहले से कहीं अधिक तात्कालिक हो गई है।
भ्रष्टाचार और कुप्रबंधन केवल पुलिस बल के किसी एक हिस्से तक सीमित समस्याएँ नहीं हैं। यह रोग विभिन्न सरकारी विभागों और यहाँ तक कि व्यापक समाज तक फैला हुआ है। पुलिस, राजस्व और परिवहन विभागों के अधिकारी मेहनती नागरिकों के धन का फायदा उठाते दिखें, तो यह चिंताजनक है। ऐसे शोषणकारी व्यवहारों से लोग बढ़ती निराशा महसूस कर रहे हैं, जिससे सुधारों की आवश्यकता रेखांकित होती है।
थानों के सामने एक चुनौती कर्मचारियों की कमी और जमीनी स्तर पर संसाधनों के सामान्य अभाव की भी है। इन समस्याओं से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए हमें उन कारकों का आकलन करना होगा जो पुलिसिंग में बाधा डालते हैं। अक्सर संसाधन VIPs को सुरक्षा उपलब्ध कराने में लग जाते हैं, जिससे जाँच और समुदायों के भीतर समग्र कानून-प्रवर्तन प्रभावित होता है।
कटिंग-एज स्तर पर पुलिस बल के एक बड़े हिस्से में भी स्पष्ट निराशा दिखाई देती है, क्योंकि कई कर्मियों को एक ही पद पर ठहराव झेलना पड़ा है, जबकि “reserved category” के लिए पदोन्नति में आरक्षण की व्यवस्था ने त्वरित पदोन्नतियों के माध्यम से उन्हें सफलता की सीढ़ियाँ चढ़ने का लाभ दिया है।
कानून-व्यवस्था बनाए रखने के संदर्भ में जो बात एक प्रकार के ‘ड्रैग’ के रूप में देखी जा सकती है, उसमें पुलिस बल के भीतर संसाधनों का गलत आवंटन और कुप्रबंधन एक बड़ा योगदानकर्ता है। यद्यपि वरिष्ठ स्तर के पद सृजित करने पर ध्यान हो सकता है, पर यह अनिवार्य है कि हम जमीनी स्तर पर—विशेषकर दूर-दराज़ के क्षेत्रों में—जनशक्ति बढ़ाने को प्राथमिकता दें। कटिंग-एज स्तर पर जनशक्ति की कमी पुलिस बल की मुख्य जिम्मेदारी—सुरक्षा और कानून-व्यवस्था सुनिश्चित करने—की क्षमता को कमजोर करती है।
फिर हमारे सामने यातायात नियमन और प्रवर्तन की एक बड़ी समस्या है। The Motor Vehicles Act, 1988 में Section 190(2) के तहत, कोई भी व्यक्ति जो किसी सार्वजनिक स्थान पर ऐसा मोटर वाहन चलाता है या चलवाता है या चलाने देता है, जो सड़क सुरक्षा, शोर नियंत्रण और वायु-प्रदूषण के संबंध में निर्धारित मानकों का उल्लंघन करता है, उसे प्रथम अपराध के लिए एक हजार रुपये का जुर्माना और दूसरे या उसके बाद के प्रत्येक अपराध के लिए दो हजार रुपये का जुर्माना दंडनीय होगा।
देश के कानून के बावजूद, अनेक बेईमान नागरिकों ने अवैध रूप से अपनी कारों की छत की रेखा के ऊपर हूटर और हाई-बीम लाइटें लगा रखी हैं।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि केवल एंबुलेंस, कानून-व्यवस्था ड्यूटी पर तैनात पुलिस कर्मी, और VVIPs के काफिले—जिन्हें threat perception के कारण विशेष सुरक्षा कवर प्रदान किया गया है—को ही हूटर का कानूनी अधिकार है, और किसी और को नहीं। यदि हर कोई हूटर उपयोग करने लगे, जो अब एक आम समस्या बन गया है, तो स्वाभाविक रूप से यह समझना कठिन होगा कि किसे रास्ते का अधिकार (right of way) होना चाहिए और किसे नहीं।
यह समस्या कैंसर की तरह फैल गई है और तथाकथित VIPs—जो राजनीतिक पदानुक्रम में अपनी स्थिति या सत्ता में बैठे राजनेताओं की निकटता से शक्ति खींचते हैं—यह समझते हैं कि सड़कों पर धौंस जमाना, अपना अधिकार दिखाना और रास्ता ‘बुलडोज़’ करना उनका जन्मसिद्ध अधिकार है। स्थिति तब और बिगड़ जाती है जब अनेक सरकारी अधिकारी अपनी हैसियत जताने की प्रवृत्ति के चलते अपने सरकारी वाहनों की नंबर प्लेटों पर यहाँ तक कि अपने पूरे डाक पते भी चमकाते हैं। उच्च और अधीनस्थ न्यायपालिका के कुछ सदस्य भी अपनी आधिकारिक कारों में चलते दिखाई देते हैं, जिनकी नंबर प्लेटें ऐसे घोषित करती हैं मानो Court चल रहा हो। यदि ऐसा है, तो प्रश्न उठता है कि उनमें से कितनों ने यातायात नियमों के उल्लंघन या यातायात प्रबंधन की खामियों—विशेषकर over speeding और reckless driving—का suo-moto cognisance लिया है।
एक और उल्लेखनीय समस्या है रात में हाई बीम पर गाड़ी चलाने की आदत। हमारी सड़कों पर प्रकाश का दुरुपयोग चिंताजनक स्तर तक पहुँच गया है। रात में वाहन चलाते समय यदि आप rear-view mirror में देखें, तो लगभग सौ प्रतिशत हेडलाइट्स हाई बीम पर होती हैं। आजकल लो बीम पर चलाने वाले लोग दुर्लभ हैं, और नवीनतम mercury lights के कारण समस्या और बढ़ जाती है।
किसी सभ्य नागरिक की तरह लो-बीम पर किसी वाहन के पीछे चलते समय यह एक दुःस्वप्न जैसा हो जाता है जब अचानक पीछे से कोई वाहन हाई-बीम की बौछार कर देता है। यह मानो आँख में सीधे precision scalpels चुभने जैसा है। फिर हमारे सामने लापरवाही से चलने वाली और तेज़ रफ्तार शहर की बसें और नगरपालिका के डंपर होते हैं, और स्वाभाविक ही वे चालक भी हैं जो officialdom के संरक्षण में रहते हैं और सड़क पर आम नागरिक के right of way की परवाह नहीं करते।
बड़ा सवाल यह है कि हमारी सड़कों पर लोगों के right of way का क्या? जो गलत है, उसे सही मान लिया जाता है—मुख्य सड़क पर सीधे चलते हुए यह सामान्य समझा जाता है कि अचानक किसी connecting road या bye-lane से एक लापरवाही से चलायी जा रही SUV, कोई commercial/ municipal वाहन, एक बड़ा water tanker या एक school bus आकर “stop-look-go” नियम का पालन किए बिना घुस जाएगी। इस तरह वे किसी के right of way को कुचल देते हैं। ऐसे परिदृश्य में हर बार टक्कर से बच जाना निश्चित रूप से किस्मत की बात होती है। और मानो यह सब पर्याप्त नहीं, तो ये three wheelers—autos और tempos और goods carriers—भी हैं; इनके लिए lane driving एक अजनबी अवधारणा है, उन्हें इसके बारे में कुछ पता नहीं। प्रश्न उठता है कि यातायात पुलिस इन सब पर क्या कर रही है, या उनका काम केवल rush hour के दौरान महत्वपूर्ण बिंदुओं पर barricades लगाकर कागज़ात जाँचने, और बिना हेलमेट या seat belts न लगाने वालों को दंडित करने तक ही सीमित है?
पुलिसिंग की चुनौतियों का प्रभावी समाधान ऐसी रणनीति की मांग करता है जो संसाधनों के वितरण को समाहित करे, साइबर अपराध से निपटने के लिए तकनीकी प्रगति को अपनाए, और स्थानीय समुदायों की आवश्यकताओं को प्राथमिकता देने हेतु पुलिस बल का पुनर्संरचन करे। इन उपायों के बिना कानून-प्रवर्तन की प्रभावशीलता प्रभावित बनी रहेगी, जिससे सुरक्षा के लिए जोखिम पैदा होगा और समग्र विकास में बाधा आएगी।